|
| 农民工入会方式方法的研究与思考 |
|
|
| 来源：兴城工会网 更新时间：2007-12-27 10:35:01
【字体：小 大】 |
|
农民工正成为我国产业工人的主体，使工人队伍结构发生了历史性的变化。近年来随着农民工规模的不断扩大以及由此引起的各种矛盾和问题的出现，农民工问题受到了社会各界的广泛关注，但对于农民工的社会保障权益还正视不足，对于农民工的组织问题还关注不够。比较分析发现农民工社会保障和组织问题的现有研究中在取得较大进展的同时还存在一些问题和不足，有进行总结的现实需要。鉴于此，本人对农民工社会保障及组织问题的研究进行了梳理和总结。
农民转化为农民工，加快了农村劳动力的转移，加大了农业结构调整的力度，是从农业内部和农业外部双管齐下促进了农民增收。据统计，当前全国进城务工的农民有1.2亿人，农民收入增长中有40％是来自于农民进城务工收入。有的省市农民务工收入已占到农民人均纯收入的50％以上。 “劳务经济已成为一些地方经济发展的支柱，农民工在建设社会主义新农村中将起重要作用。”“农民工问题的重要性还在于农民工正在向产业工人转化。中国工人队伍的发展壮大，一个重要的补充和源头在于农村和农民。”我认为，目前农民工已具备了产业工人的一般特征，作为目前建筑、采掘、机械、纺织和服务业的劳动力主体，农民工已经成为中国工业化的生力军和主力，是中国工人阶级的新鲜血液。
那么农民工为什么要加入工会组织呢？我个人认为农民工加入工会天经地义。理由有三：
第一，关于农民工的身份定位。“农民工”一词，只是说明这些人来源于农村，原来的身份是农民，并不能表示现在的阶级或阶层属性。从与生产资料结合的方式，以及以工资收入为主要生活来源来看，农民工已经从农民阶级的一部分，变成了工人阶级的一部分。他们是我国工人阶级队伍的新成员。我们不应以他们在农村还有承包土地或家居农村等理由，将他们排除在工人阶级之外。
第二，加入工会组织是农民工的迫切愿望。农民工为城市的建设和乡镇企业的发展作出了巨大的贡献。但是，他们的合法权益却经常受到侵犯，诸如被拖欠工资、工伤事故、子女入学难等问题，亟须有一个组织帮助解决。而有些地方的农民工自发成立“同乡会”、“打工者协会”等非规范性组织，尚起不到工会组织的维权作用。
第三，在农民工中建立工会组织，是工会工作的新领域。这是贯彻落实“三个代表”重要思想，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的重要方面。在农民工中成立工会组织以后，既可以维护农民工的合法权益，又可以加强职工的教育和培训，提高农民工的觉悟和专业技能，更好地为建设有中国特色的社会主义服务。
农民工如何加入工会组织、如何组建基层工会，发展农民工会员、农民工外出务工后工会关系又如何转接呢？我们就此问题可进行简单探讨：
农民工加入工会组织可向所在地社区、乡镇（街道）及企事业工会组织提出入会申请，填写入会申请表，经工会小组会议讨论通过和基层工会委员会批准后，即可成为中国工会会员。农民工单独外出务工时，可凭工会会员证将工会关系转到务工单位的基层工会；也可根据实际情况将工会关系转到务工单位所在的乡镇（街道）、社区（村）工会。成建制或人数较多的农民工到一个目的地外出务工，外出务工人员向用人单位或务工单位所在地的乡镇（街道）或社区（村）工会集体转移工会关系。所在单位没有成立工会组织的，可以申请将工会关系转到所在务工单位区域内的上一级工会组织。在农民工外出务工前进行登记，由乡镇（街道）和社区（村）及企事业单位工会吸收他们加入工会组织，外出务工凭会员证将会员关系转移至用人单位。对人数较多、成建制的外出务工队伍，要依法成立基层工会委员会或基层工会联合会，并接受输入地工会组织的管理。由劳务派遣单位派遣到企业工就业的农民工，可通过督促劳务派遣单位依法建会，发展农民工入会；也可由用工单位吸收其加入工会。对与用人单位直接签订劳动合同的农民工，可由用人单位及时吸收加入工会。
长期以来，我国的工会只面向和保护拥有城镇居民身份的职工，数以亿计的在城乡之间流动的农民工一直被排除在工会之外。直到2001年，我国新修订的《工会法》出台，才第一次把进城打工的农民界定为“以工资收入为主要生活来源”的“流动工人”，在法律上肯定了农民工拥有参加工会组织的权利。短短几年时间里，就有如此多的农民工加入了工会，提高了他们在工资发放、劳动保护、安全生产、生活条件等合法权益的保障水平”。广大农民工加入工会不仅对农民工自身有着维权的重要意义，就是对我们建立和谐社会也起着重要的作用。
首先我们从农民工和工人的关系来说起，城市农民工的概念是我们在计划经济向市场经济社会转型的过程中形成的一种特殊的群体，它是指常年和大部分时间在城市企业务工，但户籍仍在农村的一部分群体，以及人们常常所说的打工农民。他们在现行的户籍制度下仍然在农村，但是他们已经到城市里来了，有的是几年，有的是十几年二十年，不同程度地融入城市社会，不再从事农业生产，我们把这部分群体定义为农民工。近些年来，随着市场经济的发展，农民工的数量不断地增多，目前在我国离开户籍所在地半年以上的，进入城镇在二三产业打工的农民就有约9200万人，这个数字已经超过了国有和集体企业的总和，应该说他是我国职工的主力军。但是农民工的生活的整体状况却令人担忧。农民工加入工会意义重大。
看一个社会群体它属不属于我们职工队伍或者叫工人阶级队伍，得符合几个特征，几个特征符合了就是。第一，以工资收入为主要来源。实际上我跟一些农民工接触，比如说在工程建筑行业中，他们的工资收入在700元—1000元之间，当然农民工不能一概而论，有的管理人员、有技术人员。技术工的工资高一些，壮工的工资就低一些。第二，他是社会化大生产，以前我们总说农民是小农经济，是封闭型的、保守型的，现在承包以后，在家是联产承包，进城则是生产线了，不是说一个产品一个人做出来，得考虑到社会化大生产，而你做的产品能否卖的出去，也受市场的制约。第三，他进入了社会化大生产以后，就受到了城市文明的熏陶，这样就能对他们思想产生变化，打开保守的思想。从这几点看，我们说农民工就是工人阶级，是我们职工队伍中的一部分。
农民工加入工会是应该的，完全是理所应当的事情。工会应该负责组织农民工入会，当然，从我们已建会的情况来看，效果还是不错的，工会组织建立了以后，首先一条要协助企业搞好安全生产，维护工人的生命安全，这是最起码的。 第二，生活卫生、宿舍管理过去是大通铺，比较乱，现在我们工会对企业也进行了督促加强了日常生活的建设，包括现在的澡堂子、图书室、厕所，有的还有理发店、运动室、小卖部，让他们感觉像在家里一样，减少了很多不稳定的因素。第三，要听取职工意见，维护职工的合法利益，过去没有这些，管理不到位，有这样那样的思想问题，有这样那样的难处，工人缺少反映的渠道。工会组织成立起来以后，比如说工资问题，过去工资老不到位，一帮人上去闹，现在有组织的反映，向工会主席反映，工会主席向企业反映。
维权是工会的基本职责，农民工的权益方面有哪几项工作是工会必须要做的，刚才我们已经谈到了农民工是工人阶级的重要组成部分，把在农民工中开展工作作为我们的重要职责。基于这种认识，我们应该在农民工中做哪些工作？我是这样看的，第一，我要最大限度的把农民工组织起来，近些年来，从我们兴城总工会来看，还是非常重视，专门成立了领导班子，在这方面进行了大量的调查，也取得了一些成绩。我们这儿有几个大的建筑公司，它有几千人的农民工，入会率在95％左右，因为只有入会才能成为会员，我们工会才能去展开工作，这样有载体，如果不成立工会组织，不建立工会，一切都谈不上，所以这是重中之重，首要的问题是建会，要把农民工组织起来才能开展工作。我们在组织工作中，也看到农民工的构成非常复杂，他们来自各个地区，而且他们在这儿干一会儿，可能干一年就走了，这个问题就加大了管理的难度。另外，在一些小企业中，比如说餐饮业、商业也存在流动性的问题，由于流动性大，就带来了一系列的问题。按照有关规定，比如说绥中输出的农民工到我们兴城务工，工会应该建在绥中，那么我们兴城怎么衔接是个问题。另外就是交会费的问题，许多农民工的工资都不是按月开的，有半年一开的，有一年一开的。还有就是会费是什么标准？也存在这个问题。但这些问题的困难并不能成为我们不在农民工中建会的困难，我们要在克服困难中不断的发展、壮大自己，也是我们学习贯彻“三个代表”重要思想的表现。我们工会组织也好，什么也好，要把人民群众的积极性调动好、发挥好，要把人民的利益维护好、实现好、发展好，咱们做工会不就是调动大家的积极性吗？为社会主义现代化贡献力量，尽快实现小康的目标。我想在某一方面也说明农民工本身愿意加入工会，希望工会为他们起到权益的帮助作用。
工会在维护农民工的合法权益方面具体的做哪几项工作？ 第一是要建立工会，第二是要维护农民工的合法权益。我们现在看到侵害农民工合法权益的事情太多了，有拖欠工资的问题，有劳动生产安全受到损害的，还有劳动合同的问题。首先要贯彻劳动合同规范，建设劳动关系协调机制。 所以，我们说维护职工合法权益，首先要依法维护职工的合法权益，用法律的武器来维护。 同时，不但要保证他们的经济权利，还要保证民主参与、民主管理、民主监督的政治权利。我们的工人是国家的主人翁，在不同所有制里都应该有所反映，这就反映了他们的民主政治权利。 现在存在的问题，比如说社会保险确实也存在着一些问题，社会保险咱们通常说的是养老保险、医疗保险、失业保险，农民工，特别是外地农民工他们存在一个异地支付和领取的问题，所以这个问题就非常复杂，需要我们在维护职工合法权益中解决和克服。这是个问题。在维护农民工合法权益上，也可以说农民工是实实在在的弱势群体，更要加大对他们的保护。刚才说的是社会保险问题，执行起来是非常困难的。但是，还有更重要的问题就是工资的问题，有的农民工辛辛苦苦的工作一年甚至几年，但是拿不到工资，这个时候工会如何来帮助他们呢？那么就需要我们的法律部挺身而出利用我们手中的法律武器来为农民工讨回公道。外来工人的合法权益受到侵害主要是表现在拖欠工资、安全生产、住宿条件差、不签订劳动合同、不签订社会保险，这些问题从我们来讲，我们在维护他们的生命安全上检查是相当严格的。我们每年对外来工人都要进行进场培训，而且每月都要进行检查，发现问题都要及时解决。 我们会积极的反映他们的意见，维护职工民主权利、合法权利，包括安全文明施工生产检查，我们都是要参加的。我们对外来人员的合法保护，基本上做到这几条，第一是安全生产，包括教育，杜绝违章指挥，这是非常严格的。 第二，他们在住宿条件和生活条件上得到了极大的改善。 再一个是工资问题，我们基本上按照市政府要求，到年底的时候督促各私营公司都发给他们，这三个方面基本上我们都能做到。除了这些做得比较好的地方外，在安全生产、工资、劳动合同上做得也比较好。 第三个方面就是要大力提高农民工的素质，包括政治思想素质和科学技术文化素质。农民工从农民转化成工人，应该说他们在转化过程中，职业转换了、身份转换了，但是思想的转化，科学技术素质的转变，这个需要相当长的时间。因为工人阶级不但是先进生产力的代表，也是先进思想、先进文化的代表，我们工会的重要职能就是对职工进行教育。比如说我们工会举办的学校—职工大学，要给他们提高文化素质创造条件。另外，我们也丰富农民工的业余文化生活，另外在媒体上我们要多加宣传，媒体的导向问题，要引导他们积极向上，这方面的工作是大量的。包括我们在企业中开展经济技术创新工程，充分发挥农民工的聪明才智。我认为要从加强我们职工队伍团结角度来看待这个问题，说实在的，在城镇的一些人当中，对农民工有不同程度的歧视。歧视使得他们得到一些很不公正的待遇。实际上我们大多数人认识到了我们的城市生活离不开他们，我们不能一方面承认他们的劳动，但不承认他们平等的权益，他们既然付出了劳动，就应该得到应有的尊重，我们应该一视同仁，同心同德，同等待遇来对待他们。工会也应该为他们做很多的事情，多说话。 我们只有尊重他们，帮助他们，促进他们从农民的身份向工人转化，真正提高他们的素质，我们的工人阶级队伍才能不断的发展壮大。实际上工人阶级队伍的发展壮大，也奠定了我们党的阶级基础。这方面工会的力量还是很重要的。工会组织有义务组织他们学习，比如说党的方针政策、大的方面的理论知识，特别是业务知识，增强他们这方面业务技能的提高是我们很重要的责任，这是一个方面。再一个方面，活跃他们的业余文体生活，工会是个家嘛，让他们也感到工会组织是自己的家，活跃他们的业余文化生活是很重要的。再一个倾听他们的意见和呼声，他们遇到问题，能通过各种手段、不同渠道积极的反映。最起码他们把工会当成他们自己的家，叫职工之家。 什么叫桥梁纽带作用？就是在工会组织和工人之间起到一定的作用，让我们加强紧密的联系。我们也相信在各级工会组织的关心和帮助下，我们的农民工朋友能够依法的去实现和维护自己的权益，我们也相信随着新力量不断的进入，工会组织也会不断的发展壮大，成为一支更加重要的力量，发挥更好的作用。
“目前人们对农民工的认识还存在一定的偏差，还把农民工看成是农民。”我认为，当务之急是要在农民工中加快工会组建工作，把农民工最大限度地吸收到工会中来，做他们的“娘家人”，切实维护他们的合法权益。让农民工真正享受工人的待遇，这样有助于推进城镇化进程，有助于推动城乡二元化结构的改革，从而有利于和谐社会的建立。
农民工加入工会，是社会进步的必然要求。它反映了社会对农民工参加城市建设所做贡献的认可，是工农融合的开始，是我国工业化、城市化进程的必然结果，符合《工会法》的精神与原则。农民工加入工会，使农民在城市找到了自己的家园，有利于维护农民工的合法权益。而且，接纳农民工加入工会反映了工会组织与时俱进的品质以及作风，是工会实现“三个代表”的具体行动。 |
|
| 【关闭窗口】 |
